El origen de la medida se basa en el hecho que la compañía de pagos habría cometido un presunto acto de abuso de posición dominante al poner en marcha un programa que podría excluir a sus competidores del mercado y que afectaría directamente el negocio de Ebanx. 
 

Al respecto, Indecopi informó que Visa habría implementado el ‘programa piloto de ubicación extendida del comercio’ o programa EMLP (por sus siglas en inglés), mediante el cual impondrían nuevas reglas para el procesamiento de pagos realizados en la compra de bienes o servicios ofrecidos por comercios no domiciliados en el Perú.
 

La presunta infracción, tipificada en el Texto Único de la Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas (literal h del artículo 10.2), fue denunciada por Ebanx Perú S.A.C, filial peruana del unicornio brasileño Ebanx. Esta firma sostiene que Visa impondría nuevas tasas en el caso que adquirentes o agentes de recaudo internacional afilien comercios extranjeros, actividad que desarrolla la brasileña. 

Asimismo, en el caso que agentes que afilien comercios extranjeros decidan no participar en el citado programa se expondrían a recibir sanciones y restricciones por parte de Visa. Dichas medidas podrían causar que el acceso a la red de tarjetahabientes de Visa sea prohibitivo para los agentes de recaudo internacional como Ebanx Perú S.A.C., excluyéndolos del mercado.
 

A su vez, ello generaría -afirma el denunciante- que aquel comercio extranjero que desee seguir atendiendo a consumidores peruanos tenga que ingresar físicamente al mercado peruano o procesar sus transacciones a través del sistema cross-border, el cual presenta tarifas mayores que el sistema utilizado por los agentes de recaudo internacional.